【意見募集時の資料】 つくば市低炭素（建物・街区）ガイドライン（案） つくば市 | 意見募集を終了した案件

（ 様 式 ３

公 表 の 表 紙 ）

（ つ く ば 市 低 炭 素 （ 建 物 ・ 街 区 ） ガ イ ド ラ イ ン （ 案 ） ） の

パ

ブ

リ

ッ

ク

コ

メ

ン

ト

手

続

の

実

施

に

つ

い

て

平 成 2 9 年 ６ 月

-

1

-案件名

つくば市低炭素（建物・街区）ガイドライン（案）

募集期間

平成29年６月１日

～

平成29年６月30日

担当課

つくば市政策イノベーション部科学技術振興課

問合せ

TEL

029-883-1111

（内線）

5914

■

意 見 募 集 の 趣 旨

研 究 学 園 地 区 の 建 物 ・ 設 備 の 更 新 や つ く ば エ ク ス プ レ ス 沿 線 開 発 , 国 家 公 務 員 宿 舎

跡 地 売 却 等 に よ り ， 新 た な 開 発 や 建 物 の 建 築 が 見 込 ま れ る た め ， 建 物 単 体 及 び 街 区

に 対 し ， よ り 効 果 的 な 低 炭 素 対 策 を ガ イ ド ラ イ ン で 示 し ， 誘 導 し て い く こ と が 必 要 で す 。

本 ガ イ ド ラ イ ン は ， 建 物 単 体 及 び 街 区 レ ベ ル で の 低 炭 素 対 策 （ 建 物 性 能 や 取 組 ） を

示 し ， 市 民 ・ 事 業 者 ・ 行 政 等 が ガ イ ド ラ イ ン を 活 用 し て 連 携 ・ 協 働 し な が ら ， 効 果 的 か つ

持 続 可 能 な 低 炭 素 社 会 を 実 現 さ せ る こ と を 目 的 と し て い ま す 。

つ き ま し て は ，

つ く ば 市 低 炭 素 （ 建 物 ・ 街 区 ） ガ イ ド ラ イ ン （ 案 ）

を 公 表 し ま す の で ，

市 民 の 皆 さ ん の 意 見 を お 寄 せ く だ さ い 。

■

資 料

・

つ く ば 市 低 炭 素 （ 建 物 ・ 街 区 ） ガ イ ド ラ イ ン （ 案 ）

・

つ く ば 市 低 炭 素 （ 建 物 ・ 街 区 ） ガ イ ド ラ イ ン （ 案 ） の 背 景 ・ 経 緯 等

・

つ く ば 市 低 炭 素 （ 建 物 ・ 街 区 ） ガ イ ド ラ イ ン （ 案 ） 概 要 版

■

提 出 方 法

○

直 接 持 参

・ 科 学 技 術 振 興 課 （ ５ 階 ）

・ 各 窓 口 セ ン タ ー

・ 各 地 域 交 流 セ ン タ ー

○

郵 便

〒 30 5－ 8 55 5

つ く ば 市 研 究 学 園 一 丁 目 １ 番 地 １

つ く ば 市 政 策 イ ノ ベ ー シ ョ ン 部 科 学 技 術 振 興 課

○

フ ァ ク シ ミ リ

02 9- 86 8- 76 40

○

電 子 メ ー ル

ig p0 10 @i nf o. ts uk ub a. ib ar ak i. jp

○

ホ ー ム ペ ー ジ の 電 子 申 請 ・ 届 出 サ ー ビ ス

※

意 見 の 提 出 に つ い て は ，

「

（ 様 式 ３ の ３ ）パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト 意 見 提 出 様 式 」

-

2

-力 し て 意 見 を お 寄 せ く だ さ い 。た だ し ，意 見 は 様 式 以 外 で も 提 出 で き ま す 。

必 ず 計 画 ・ 条 例 等 の 名 称 並 び に 氏 名 及 び 住 所（ 法 人 そ の 他 の 団 体 は ，名 称 ，

代 表 者 氏 名 及 び 所 在 地 ） を 明 記 の 上 ， 御 意 見 を 提 出 し て く だ さ い 。

■

提 出 さ れ た 意 見 の 取 扱 い

・

パ ブ リ ッ ク コ メ ン ト 手 続 は ， 計 画 等 の 案 の 賛 否 を 問 う も の で は な く ， 内 容

を よ り 良 い も の に す る た め に ， 意 見 を 募 集 し ， 意 思 決 定 の 参 考 と す る も の で

す 。 提 出 さ れ た 意 見 を 十 分 考 慮 し た 上 で ，

つ く ば 市 低 炭 素 （ 建 物 ・ 街 区 ） ガ イ ド

ラ イ ン （ 案 ）

の 最 終 決 定 を 行 い ま す 。

・

提 出 さ れ た 意 見 は ， 集 計 後 か ら 市 の 考 え 方 を 公 表 す る ま で の 間 ， 原 文 を 公

表 い た し ま す 。 個 人 情 報 等 の 取 り 扱 い に は 十 分 注 意 す る と と も に ， 公 表 に 際

し て は ， 個 人 が 識 別 で き る よ う な 内 容 及 び 個 人 又 は 法 人 等 の 権 利 利 益 を 害 す

る お そ れ の あ る 情 報 な ど 公 表 す る こ と が 不 適 切 な 情 報 （ つ く ば 市 情 報 公 開 条

例 第 ５ 条 に 規 定 す る 不 開 示 情 報 ） に つ い て は ， 公 表 し ま せ ん 。

・

提 出 さ れ た 意 見 に 対 す る 市 の 考 え 方 は ， 意 見 を い た だ い た 方 々 に 個 別 に 回

答 す る の で は な く ， 類 似 す る 意 見 を 集 約 す る な ど し て ， 意 見 の 概 要 と そ れ に

対 す る 市 の 考 え 方 を 公 表 し ま す 。

ま た ， 案 の 修 正 を 行 っ た 場 合 は ， そ の 修 正 案 を 公 表 し ま す 。

■

意 見 の 概 要 及 び 意 見 に 対 す る 市 の 考 え 方 の 公 表 時 期 並 び に 公 表 場 所

○

公 表 時 期

平 成 29 年 ８ 月 ご ろ を 予 定 し て い ま す 。

○

公 表 場 所

市 ホ ー ム ペ ー ジ ， 科 学 技 術 振 興 課 ，

情 報 コ ー ナ ー （ 庁 舎 １ 階 ）

，

つくば市低炭素（建物・街区）ガイドライン

（案）

C O N T E N T S

１．ガイドライン策定の背景と目的

（１）地球温暖化対策 ... ₂

（２）つくば市の現状とこれまでの取組 ... ₅

（３）ガイドラインの目的... ₆

２．ガイドラインの役割

３．つくば環境スタイル”

SMILe

”に基づくガイドラインの目標

４．ガイドラインの見直しについて

５．ガイドラインの位置づけ

６．ガイドラインの対象エリア

７．ガイドラインの構成

８．ガイドラインにおける低炭素対策の手順

１．建物の低炭素対策に関連する背景

...

２．

建物の低炭素対策の基本的な考え方

...

（１）対象となる建物 ... ₂₀

（２）建物の低炭素対策の進め方 ... ₂₀

３．

建物のレベル別の低炭素対策のポイント

４．

建物の種類別の低炭素対策（建物認定の要件）

...

戸建住宅

...

集合住宅

...

非住宅

...

複合建築物

...

ガイドラインの趣旨・概要ついて

序

章

建物の低炭素対策

第１章

CASE 1

CASE

２

CASE

３

CASE

１．

街区の低炭素対策の基本的な考え方

...

（１）街区の低炭素対策の必要性

...

（２）街区の低炭素対策の視点

...

（３）街区の低炭素対策として推奨する取組

...

２．つくば

SMILe

街区の認定について

...

（１）基本的な考え方

...

（２）街区の基本的な考え方

...

（３）認定の時期，流れ

...

（４）つくばSMILe街区の認定の活用について

...

３．街区認定の要件

...

４．街区認定の要件の解説

...

１．

建物・街区の認定の流れ

...

（１）建物の認定の流れ

...

（２）街区の認定の流れ

...

２．事前相談等について

...

（１）事前相談

...

街区の低炭素対策

第２章

1

2

ガイドライン策定の背景と目的

１．

地球温暖化対策 （１）

地球温暖化とは

地球温暖化は，二酸化炭素などの温室効果ガスの大気中濃度が増加し，太陽からの日射や地表面 から放射される熱の一部がバランスを超えて温室効果ガスに吸収されることにより地表面及び大気の温度 が上昇する現象です。

地球温暖化による気温の変化

陸域と海上を合わせた世界平均地上気温は，1880 年から

2012年の期間に0.85℃上昇しました。

IPCC 第 5 次評価報告書（2014)では，このままでは

2100 年の平均気温は，温室効果ガスの排出量を最も少なく

抑えられた場合でも 0.3～1.7℃の上昇，最も多い最悪の場合

に最大4.8℃上昇すると発表しました。

地球温暖化の影響

地球温暖化の影響は普段の生活では実感しにくいものの，気温が上昇することで，異常気象の増加 や，生態系への影響を始めとした下記のような影響が指摘されています。

地球温暖化の原因

地球温暖化の主たる原因は，温室効果ガスの増加である可能 性が非常に高いと考えられています。温室効果ガスの中でも二酸化 炭素はもっとも温暖化への影響度が大きいガスです。

二酸化炭素を始めとする温室効果ガスは，私たちの生活におい て，電気，ガソリン，都市ガス（またはプロパンガス）などを使用し， 化石燃料を消費することで直接的あるいは間接的に発生します。

地球温暖化問題の現状

序

章

ガイドラインの趣旨・概要ついて

海面の上昇 ... 海水の熱膨張や氷河が溶けて海面水位が上昇 気候の変化 ... 砂漠化，熱帯化の深刻化

異常気象 ... 大雨， 台風，干ばつの増加

生物への影響 ... 熱帯性感染症の拡大，野生動植物の絶滅増加 農作物への影響 .. 果樹の品質の劣化や，農作物の収穫量の減少

（グラフ：JCCCA:全国地球温暖化防止活動推進センターホームページ掲載の図を参考に作成）

（グラフ：JCCCA:全国地球温暖化防止活動推進センターホームページ掲載の図を参考に作成） 1950年から2100年までの気温変化（観測と予測）

出典）IPCC第５次評価報告書 WGI Figure SPM.7（a）

最大

4.8℃上昇

2081-2100

高位参照シナリオ

低位安定化シナリオ

二酸化炭素(CO2)

76.0

人為起源

温室効果ガス 総排出量に占める ガス別排出量の内訳

（CO2換算ベース）

フロン類 2.0％

一酸化二窒素

6.2％

メタン

16.0％

3

国の取組（国の地球温暖化対策（CO2排出量の削減等）の動向）

我が国の地球温暖化対策を総合的かつ計画的に推進するため，COP21 で採択されたパリ協定や

2015年７月に国連に提出した「日本の約束草案」を踏まえ，「地球温暖化対策計画」が2016年5月

13 日に閣議決定されました。同計画の中期目標や長期的目標は，我が国が地球温暖化対策を進めて

いく上での礎となるものです。

国の地球温暖化対策の目標（2030年度に2013年度比で26％削減）を達成するためには，

ビルや住宅などの建築物におけるエネルギー消費に関わる「業務その他部門」と「家庭部門」の

温室効果ガス排出量を約40％削減する必要があります。

温室効果ガス削減量 －26％

内訳

エネルギー起源CO2 －21.9％

その他温室効果ガス －1.5％

吸収源対策 －2.6％

2030年度 2013年度

百万t-CO2

百万t-CO2 2013年比

エネルギー起源CO2 927 約25％ 1,235

産業部門 401 約25％ 429

業務その他部門 168 約40％ 279

家庭部門 122 約40％ 201

運輸部門 163 約28％ 225

エネルギー転換部門 73 約28％ 101

国の2030年度の中期削減目標の内訳

（2013年度比）

エネルギー起源CO2排出量の目安

参考：平成28年版 環境・循環型社会・生物多様性白書 （環境省）

地球温暖化対策に関する取組

西暦 地球温暖化対策に関する動向

1992 UNCED 気候変動枠組条約の採択 1997 COP3 京都議定書の採択

1998 日本 「地球温暖化対策推進法」を制定

2009 COP15

コペンハーゲン合意 2020年までの温室効果ガス削減目標登録「1990年比25%減」

2010 _{カンクン合意}COP16 世界全体の温度上昇を工業化前_{果ガスの削減が必要と各国が同意}2℃以下に抑えるために，大幅な温室効

2012 日本 第4次環境基本計画

2050年までの温室効果ガス削減長期目標を宣言「1990年比80％減」

2013 日本

地球温暖化対策推進法を改定し，これまでの「京都議定書目標達成計画」 に代わり，「地球温暖化対策計画」を策定することとし，「当面の地球温暖化 対策に関する方針」

COP19までに2020年までの削減目標（25％目標）をゼロベースで見直し

を表明

COP19 日本は2020年までの温室効果ガス削減目標「2005年比3.8％減」を表明

2015

G7エルマウ・サミット 日本は，2050年までに2010年比で40％から70％の温室効果ガス削減

を表明

COP21

パリ協定 日本は

2030年度の削減目標「2013年比で26％減」を表明（日本の約束

草案を提出）

2016 日本

「地球温暖化対策の推進に関する法律の一部を改正する法律案」成立 「地球温暖化対策計画」閣議決定

・中期目標「2030年度に2013年度比で26％削減」

4 住宅・建築物の省エネ化の必要性

我が国のエネルギー需給は，特に東日本大震災以降一層ひっ迫しており，国民生活や経済活動への支障

が懸念されています。

工場などの産業部門や自動車などの運輸部門は減少しているものの，民生部門（業務・家庭）のエ

ネルギー消費量は著しく増加し（90年比で約34％増，73年比で約2.4倍），現在では全エネルギ

ー消費量の1/3を占めています。

民生部門（業務・家庭）における省エネルギー対策の抜本的強化が必要不可欠です。

建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律

■背景

「社会経済情勢の変化に伴い建築物におけるエネルギーの消費量が著しく増加していることに鑑み，建 築物のエネルギー消費性能の向上を図るため，住宅以外の一定規模以上の建築物のエネルギー消費性 能基準への適合義務の創設，エネルギー消費性能向上計画の認定制度の創設等の措置を講ずる必要

がある。」として，2015年（平成27年）7月に建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律が公

布されました。

■概要

最終エネルギー消費量の推移

出典：平成25年度エネルギー需給実績（速報）（資源エネルギー庁）

国の住宅・建築物の省エネ施策

産業部門 －12.5％

民生部門 ＋33.5％

運輸部門 －0.7％

1990年比

（単位：PJ）

シェアの推移

出典：建築物省エネ法の概要（国土交通省） （単位：ペタジュール）

16.4％ 65.5％

18.1％ 業務 9.2％ 家庭 8.9％

50.3％ 43.0％

26.5％ 業務 14.6％ 家庭 11.9％

34.5％

業務 20.5％ 家庭 14.0％

23.2％ 22.5％ 産業部門

民生部門

5 つくば市の現状とこれまでの取組

（２）

つくば市の温室効果ガスの現状

つくば市内の温室効果ガス排出量は，2013 年度に約 220 万トンで，１人当たりの排出量は，

10.1t-CO2/人です。

つくば市内の温室効果ガス排出量のうち，民生部門（民生家庭部門と民生業務部門）が 55.5％

（2013 年度）となっており，大きな割合を占めており，民生部門への温室効果ガス削減の対策が重要

になります。

つくば市のこれまでの取組

出典：つくば市域温室効果ガス排出量推計調査報告書（2013（平成25）年度）（つくば市）

時期 低炭素社会実現に向けた取組

2007年 （平成19年）

・「つくば３Ｅフォーラム」結成

・つくば３Ｅ宣言2007「2030年につくばにおける二酸化炭素排出50％削減を目指して」を宣言。 2008年

（平成20年）

・「つくば市環境都市推進委員会」設立

「2030年までに一人当たりのCO２排出量を現状比50％削減する」という目標にチャレンジする「つくば環境スタイル」を策定。 2009年

（平成21年） ・具体的な５年間の取組を掲げた「つくば環境スタイル行動計画」を策定。

2008年 （平成20年）

・「つくばモビリティロボット実験特区」として認定され，日本で初めて搭乗型モビリティロボットの公道実験が可能となった。 ・つくば環境スタイル行動計画を踏襲し，「つくば市地球温暖化対策地方公共団体実行計画【区域施策編】」を策定。 ・国から「つくば国際戦略総合特区」として指定を受け，「藻類バイオマスエネルギーの実用化」と「TIA－nano世界的ナノテク

拠点の形成」がプロジェクトに位置づけられた。 2012年

（平成24年） ・「つくば環境スタイルサポーターズ」発足。

2013年 （平成25年）

・「環境モデル都市」に選定された。

・「つくば市環境都市の推進に関する協定」を締結。（つくば市，茨城県，ＵＲ都市機構，大学・研究機関等の22機関） ・葛城地区Ｃ43 街区の事業主体とつくば市において，国交省支援事業により策定した「つくば環境スタイル“SMILe”を具現

化する住民主導の『サスティナブルコミュニティ』構想を推進する協定」を締結。

2014年4月 （平成26年）

・「つくば環境スタイル“SMILe”（つくば市環境モデル都市行動計画）」策定

（「つくば環境スタイル行動計画」の改定計画であり，「地球温暖化対策の推進に関する法律」第21 条（地方公共団体実 行計画等）に基づく計画としても位置づけられている。）

2016年

（平成28年1月）・「つくば市都市計画マスタープラン2015」策定。低炭素まちづくりの方針が示された。 2015年8月～

2016年2月 ・「つくば分散型エネルギーインフラ事業化可能性調査」を実施。

国の動向を踏まえ，建物及び街区の低炭素化を効果的に推進していくためには， 市の推奨する建物性能や街区における低炭素対策をガイドラインで示すが必要があります。

つくば市は，「環境モデル都市」を推進する自治体として，「つくば環境スタイル“SMILe”」プロジェクトを進め，

6 ガイドラインの目的

（３）

研究学園地区の建物・設備の更新やつくばエクスプレス沿線開発,国家公務員宿舎跡地売却等により，

新たな開発や建物の建築が見込まれるため，建物単体及び街区に対し，より効果的な低炭素対策を ガイドラインで示し，誘導していくことが必要です。

本ガイドラインは，建物単体及び街区レベルでの低炭素対策（建物性能や取組）を示し，市民・事 業者・行政等がガイドラインを活用して連携・協働しながら，効果的かつ持続可能な低炭素社会を実現 させることを目的としています。

ガイドラインの役割

２．

本ガイドラインは次の３つの役割を担うものとします。

つくば環境スタイル

”SMILe”

に基づくガイドラインの目標

３．

役割１：市の指針を示します

⇒つくば市の低炭素社会実現に向けた方向性，建物単体と街区レベルで取り組むべき低炭 素対策の考え方を示します。

役割２：開発事業の事前協議の協議事項（低炭素対策）を示します

⇒協議事項として，市が推奨する低炭素対策を示します。

※事前協議では，ガイドラインで市が推奨する低炭素対策を踏まえた事業計画であるかを確 認し，協議します。

役割３：モニタリング等に関する事項を示します

⇒つくば環境スタイル“SMILe”に掲げる削減目標の達成に向けて，市が認定した（ガイドライ

ンの基準を満たした）建物や街区のモニタリングについて示します。

定量的な成果目標

2030年（平成42年）までに約93,450ｔ-CO2※の削減を目指します。（2011年比）

「つくば市低炭素（建物・街区）ガイドライン」に基づいて，市域全体の建物の低炭素対策を推進 し，民生（家庭・業務）部門から排出される二酸化炭素を削減します。

【算定根拠】

・市 域 の 戸 建 住 宅： 2030年に市域の戸建住宅が50,000戸になると想定。

・市 域 のゼロエミッション住 宅：市内戸建住宅の７割（35,000戸）がゼロエミッション住宅になると想定。

・ゼロエミッション住宅の削減効果： 2011年の世帯当たりの年間CO2排出量＝2.67 t-CO2

ゼロエミッション住宅の場合，2.67 ｔ-CO2がゼロになると想定。

・CO2削減見込み（2030年）：93,450 ｔ-CO2 ＝ 2.67 t-CO2 / 戸 × 35,000戸

【算定の考え方】

戸建住宅における低炭素対策を重点的に推進し，さらに戸建住宅以外の建物及び街区の低炭素対策を促進して いくため，上の算定根拠は，つくば環境スタイル“SMILe”で掲げる戸建住宅の削減見込みに基づき算出しています。

つくば市は本ガイドラインにおいて,

建物の低炭素対策として，国が定める建物性能※_{より上の性能を示します。}

さらに面的な低炭素対策を促進するため，街区における低炭素対策を示します。

市が推奨する低炭素対策を実施した建物及び街区に対して， 認定や支援を実施することで，低炭素対策の普及促進を図ります。

7

ガイドラインの見直しについて

４．

本ガイドラインは，現在の社会情勢や低炭素社会の実現に向けた国の目標・法律等を参考にして，市が 推奨する低炭素対策を示しています。

定期的にモニタリングを実施し，市が認定した（ガイドラインの要件を満たした）建物や街区の状況，エネル

ギー起源 CO2の削減効果等を把握するとともに，国内の低炭素対策の動向（誘導基準の引き上げ等）も

考慮して，ガイドラインの内容（要件等）を適宜見直します。

ガイドラインの位置づけ

５．

「つくば市低炭素（建物・街区）ガイドライン」は，上位計画である「つくば市未来構想」，「つくば環境スタ イル“SMILe”」，「都市計画マスタープラン」に示した将来都市構造，特に建物と街区の低炭素化を促進する

ためのガイドラインです。

さらに，「都市計画マスタープラン」のうち，地域レベルのまちづくり構想として設定されたコミュニティプランにお ける，民生（業務・家庭），運輸部門を対象とした低炭素化施策，つくば市の温室効果ガス削減目標

『2030年までに市民一人当たり50％削減』の達成に貢献するものです。

つくば市低炭素（建物・街区）ガイドライン

つくば市都市計画マスタープラン

2015

環境に関する計画等

・第２次つくば市環境基本計画 ・つくば市緑の基本計画

・第２次つくば市役所地球温暖化対策実行計画（事務事業編）

つくば環境スタイル“ＳＭＩＬe”

（つくば市環境モデル都市行動計画）

連携

連携

基づく つくば市未来構想 基づく

連携

8

Ｓ

(a) コミュニティ型低炭素

モデル街区の整備 （ⅰ）統合アプローチ型モデル街区【リーディングプロジェクト】の整備（ⅱ）緑住農一体型住宅地等による緑の街並み形成【郊外モデル】の促進

(b) 再生可能エネルギーを

電源とするＣＥＭＳ

（ⅰ）再生可能エネルギーの導入促進とＣＥＭＳ等の主体の検討 （ⅱ）クリーンセンターにおける余熱利用及び廃棄物発電の維持 （ⅲ）グリーンバンク及び事業所等敷地内緑化の促進

(c) 建物の低炭素化

（ⅰ）ＬＣＣＭ住宅及びゼロエミッション住宅等の省エネ住宅の普及促進 （ⅱ）公共施設の環境配慮

（ⅲ）工場・事業所の省エネ促進 （ⅳ）低炭素まちづくり誘導

M

(a) 快適な移動空間の構築 （ⅰ）自転車利用の促進

（ⅱ）コミュニティ道路化の促進

(b) 低炭素車（EV，超小型EV等）へ

の変換 （ⅰ）ＥＶ等の低炭素車の普及促進（ⅱ）超小型モビリティの導入促進

(c) 低炭素な移動手段への転換

（ⅰ）公共交通体系のマネジメント （ⅱ）パーソナルモビリティの利用促進 （ⅲ）新たな低炭素交通の検討 （ⅳ）持続的なモニタリング手法の確立

(d) 低炭素交通シェアリングシステム （ⅰ）低炭素交通シェアリングシステムの構築

I

(a) 藻類バイオマスエネルギーの実用化 （ⅰ）藻類バイオマスエネルギーの実用化

（ⅱ）バイオマス利活用の促進

(b) ＴＩＡ－ｎａｎｏ世界的ナノテク

拠点の形成 （ⅰ）ＴＩＡ－ｎａｎｏプロジェクトの推進

(c) 研究機関の低炭素化

と連携

（ⅰ）大学・研究機関等による排出削減対策と地域貢献

（ⅱ）大学・研究機関等の温室効果ガス排出量削減技術に関する

環境貢献量評価の研究

(d) 環境ビジネス化 （ⅰ）環境ビジネスモデルの構築

Le

(a) 子どもたちへの教育

（つくばスタイル科） （ⅰ）次世代環境カリキュラムの実践（ⅱ）つくばＩＥＣ運動の実践

(b) 市民教育，実践

（サポーターズプログラム）

（ⅰ）つくば環境スタイルサポーターズの拡大・充実，ＣＯ２削減プログラムの実践

（ⅱ）森林等のＣＯ２の吸収源の創出・保全による都市と緑の共存

（ⅲ）環境イベント等を通じた環境意識の啓発 （ⅳ）エコポイントの実施

（ⅴ）リサイクル促進

(c) （仮称）つくば環境スタイルセンター （ⅰ）（仮称）つくば環境スタイルセンターの設置

Smart Community コミュニティエコライフ

Mobility Traffic モビリティ・交通

Innovation&Technology 最先端技術

Learning&Education 環境教育，実践

平成26年4月 策定年

・

5年間（2014年4月～2019年3月） 計画期間

・排出量の評価を含めた計画自体の見直しについては，5年ごとに行います。

・つくば環境スタイル“SMILe”の施策の実施状況を毎年公表します。

削減目標

中期目標 2030_{市民一人当たりの温室効果ガス排出量}年（平成42年）までに _50％削減

長期目標 2050我が国の温室効果ガス排出量年（平成62年）までに80％削減を目指すという国の高い

目標の達成に貢献します。

つくば市では，「Ｓ，Ｍ，Ｉ，Ｌｅ」の４つの統合アプローチのもと，高齢者や子どもをはじめ， あらゆる層の人々が笑顔（ＳＭＩＬｅ）になる街の実現を目指します。

出典・参考：つくば市『つくば環境スタイル“SMILe” ～みんなの知恵とテクノロジーで笑顔になる街～（つくば市環境モデル都市行動計画）』（平成26年4月）

つくば環境スタイル“SMILe”将来イメージ

取組方針 個別施策

参考：つくば環境スタイル“

SMILe

”（つくば市環境モデル都市行動計画）の概要

施策「S-a-ⅳ 低炭素まちづくり誘導」に

9

「都市の低炭素化の促進に関する法律 （エコまち法）」は，超高齢化社会や地球 温暖化問題，財政状況の悪化等の背景を 踏まえ，まちづくりに地球環境に優しい暮らし 方や少子高齢社会における暮らしなどの新し い視点を持ち込み，住民や民間事業者と一 体となって，コンパクトなまちづくりに取り組ん でいただくための第一歩として制定されました。

低炭素まちづくり計画のイメージ

参考：都市の低炭素化の促進に関する法律（略称：エコまち法）の概要

平成24年12月4日 施行日

低炭素まちづくり計画の特徴

●低炭素まちづくり計画を通じて，まちづくりと公共交通等を一体的に計画し，様々な施策を総合的に取 り組むことができる，新たなしくみです。

●民間や住民の方々が主役となって，行政がこれら方々の取り組みをサポート・コーディネートする，新たな 官民協同によるまちづくりの仕組みです。

●それぞれの地域の実情や，まちの規模等に応じて，柔軟に使うことができる仕組みです。

10

本ガイドラインは，つくば市が策定した「つくば環境スタイル“SMILe”]（つくば市環境モデル都市行動計画）で掲

げている目標の実現に向けて，建物単体と街区レベルの低炭素化を誘導するガイドラインであり，「都市の低炭素 化の促進に関する法律（エコまち法）」に基づく「低炭素まちづくり計画（エコまち計画）」とは異なります。

但し，将来的には，運輸部門等も含めて一体的に計画した基本計画を策定することも今後検討していきます。

STEP２ 運輸部門等

・立地適正化計画に基づく，「都市機能の集約化」と「公共交通機関の利 用促進」による低炭素化

・再生可能エネルギー等の積極的な導入による低炭素化 等

STEP３

・「建物・街区」+「運輸部門」を一体的に計画した基本計画を策定

「建物・街区」＋「運輸部門」

つくば市低炭素（建物・街区） ガイドライン

根拠となる 上位計画

つくば環境スタイルSMILe

（つくば市環境モデル都市行動計画）

（地球温暖化対策実行計画(区域施策編))

平成26年4月策定/つくば市 ポイント 「建物・街区の低炭素化」を誘導

【要因１】

つくば市では，平成31年度までに売却・処分される土地

（国家公務員宿舎跡地，土地区画整理事業地区等） が多い。

【要因２】

国等の動向：パリ協定の採択を踏まえ，2030年26％

削減目標の達成には，民生部門（家庭・業務）は

40％という大幅削減が必要。

開発事業者（民間・公共）に対し， ガイドラインで「建物・街区の低炭素化」を

誘導することが喫緊の課題

【要因３】

運輸部門に関する低炭素化の取組は，立地適正化計 画と連携し，「都市機能の集約化」と「公共交通機関の 利用促進」による低炭素化を進める。（つくば市の立地 適正化計画は平成30年度に策定の予定。）

喫緊の課題である，「建物・街区の低炭素化」に関する ガイドラインを先行的に策定

STEP1 「建物・街区」・民生部門（家庭・業務）

・国の目標を勘案した

という，大幅な削減目標達成に向けた取組

・民生部門（家庭・業務）における，低炭素な「製品」 「サービス」「ライフスタイル」の“賢い選択”を促す取組

・都市開発を好機ととらえ，都市機能更新等と連携した

民生部門（家庭・業務）の低炭素化への取組を促進

低炭素まちづくり計画（エコまち計画）

「エコまち計画」には，計画区域の設定が必要。 立地適正化計画の内容を踏まえ，「エコまち計画」の 区域を設定することが望ましい。

つくば市の立地適正化計画は検討段階で 区域設定ができない

「エコまち計画」を策定するにあたり，協議会を任意で 設定できる。

協議会の設置・開催，計画内容の協議に期間を要する

「エコまち計画」は，地球温暖化対策実行計画など， 他の関連する計画と一体として策定することも可能。 また，既に関連計画が策定されている場合には，既 往計画に特例措置に関する記載事項など，低炭素 まちづくりを促進する上で必要な事項を追記することな どにより「エコまち計画」を作成することも可能。

参考：国土交通省『低炭素まちづくり計画概要パンフレット』Ｈ28年4月

根拠となる 法律

都市の低炭素化の促進に関する法律 （略称：エコまち法）

平成24年12月施行/国土交通省

「建物・街区＋公共交通等」を一体的に計画 ポイント

11

つくば市は，筑波研究学園都市建設により計画的に整備され，研究・教育機関等の科学技術 や住居機能等が集積する研究学園地区と，つくばエクスプレス及びその周辺の開発により，新たな 生活・交流拠点としての役割が期待されるつくばエクスプレス沿線地区，これら市街地の周辺に位 置する旧来からの農村集落とその生活拠点として発展してきた既成市街地が，筑波山をはじめとす る豊かな自然環境と農村が調和した田園空間の中に立地しています。

ガイドラインの対象エリア

６．

つくば市低炭素（建物・街区）ガイドラインの対象エリアは，市全域とします。

つくば市の地域特性を踏まえ，都市機能が集積している市街地の建物及び街区において，本ガイドライン

で示す低炭素対策を重点的に導入していくことが，民生部門のCO2排出削減に効果的です。

出典：つくば市『つくば市都市計画マスタープラン2015』（平成28年1月）

（開通した道路は点線から実線に修正）

12 ■「都市計画マスタープラン2015」について

■「都市計画マスタープラン2015」の低炭素まちづくりの方針について

つくば市都市計画マスタープラン2015は，つくばエクスプレスの開業や沿線市街地の整備進捗等の社会情

勢や都市構造の変化を踏まえ，市民と行政が共有できる「まちづくりビジョン」にしていきたいと考えています。 また，本計画は，市の基本的なまちづくりの指針である「つくば市未来構想」に基づき，都市計画区域の長 期的な視点にたった都市の将来像である「都市計画区域の整備，開発及び保全の方針」に即した内容で，つ くば市における各種の都市計画を定めていくための指針となるものです。

参考：「都市計画マスタープラン

2015

」の低炭素まちづくりの方針の概要

2016年（平成28年）1月 策定年

引用・参考：つくば市『つくば市都市計画マスタープラン2015』（平成28年1月） １ 低炭素まちづくりの基本的方向性

つくば市は，市民，事業所，研究・教育機関，行政等が一体となり，低炭素型まちづくりを進めており，環 境モデル都市として，地域の特徴をふまえた先導モデルとなる取り組みが求められています。

これをふまえ，今後のまちづくりにおいては，市街化の無秩序な拡大を抑制するとともに，拠点となる市街地 に都市機能の集積を図ります。これにより，徒歩，自転車等による生活利便性を高めることで，環境負荷軽 減を図るとともに，拠点間の移動には公共交通の利用を促進し，自動車利用からの転換を図ります。

また，研究学園地区等の都市再生やつくばエクスプレス沿線開発の街区整備の際には，開発行為や大規 模な施設建築等にあわせた効率的なエネルギーシステムの導入や，個々の住宅・事業所等におけるエネルギー 利用効率の向上を図ります。

さらに，二酸化炭素の吸収源となる都市内の公園・緑地等の緑を維持・管理し，都市周辺に広がる自然環 境を保全するなど，市全体の低炭素化を図ります。

２ 低炭素まちづくりの方針

（１）省エネ・環境配慮型のまちづくり

・都市機能集積拠点の形成

・環境配慮型の街並み整備

・建築物の低炭素化 住宅／ ビル・工場／ 公共施設

（２）公共交通の利用促進

・自動車利用から公共交通への転換の促進 ・環境配慮型自動車の普及促進

・安全・安心して移動できる道路空間の確保

（３）環境に配慮したエネルギーの利用促進

・多様な分散型エネルギーの導入と利用促進 ・多様なエネルギー需給構造の構築

（４）二酸化炭素吸収源となる緑地の確保

・住宅地における緑のある街並みの形成 ・緑地の保全

建築物の低炭素化 住宅／ ビル・工場／ 公共施設

◆ゼロエミッション住宅，LCCM（ライフサイクルカーボンマイナス）

住宅，低炭素認定住宅等の省エネ住宅の導入を促進 します。

◆工場や事業所については，環境に対する事業者への意 識啓発等を通じて，エネルギー性能の高いビル建築や省 エネ，創エネ設備の導入を促進します。

◆公共施設については，太陽光発電，その他の再生可能 エネルギー，蓄電池，ＬＥＤ等を導入し，環境教育や 防災の観点も含めた省エネ化を進めていきます。

環境配慮型の街並み整備

13

ガイドラインの構成

７．

第１章では，建物単体に対する低炭素対策を定め，市が推奨する低炭素対策を導入した建物の普及促 進を目指します。

第２章では，街区で取り組むべき低炭素対策を示し，エネルギーの面的利用や地域のエネルギーマネジメ ント等，面的な広がりを持った低炭素対策の普及・促進を目指します。

第３章では，建物と街区に対する低炭素対策に対して市が評価し，認定する一連の流れや仕組みについ て説明します。

戸建住宅 _集合住宅 非住宅用途1 _{非住宅用途2}

建物の低炭素対策

レベル１ （標準仕様）

第1章

街区の低炭素対策

建物間のエネルギー融通

CEMS（エネルギーマネジメント）

タウンマネジメント

研究機関と連携し た実証実験の検討

地表面の緑化・風の道

災害時用の充放 電システム

（V2H）の導入

エネルギーの面的利用 システムの構築

交通環境への配慮

第２章

複合建築物

レベル２ （推奨）

レベル３ （チャレンジ）

ガイドラインの活用に向けて

第３章

建物の低炭素対策は， レベル１から３までの３段 階で進めていきます。

ガイドラインに示す低炭素対策（認定要件）を一定上満たした建物や街区は，市が評価し， 認定します。

14

ガイドラインにおける低炭素対策の手順

８．

・建築物の熱負荷抑制，高効率な設備機器の導入による省エネルギー化とともに，エネルギーを 適正に保全管理することで，エネルギー消費の低減化を行います。

【取り組みの例】

・外皮（屋根，壁面，窓部）の高断熱化，日射遮蔽等

・高効率機器の導入（高効率な給湯機器，照明機器，家電等）

・エネルギー・マネジメント・システム（HEMS,BEMS,CEMS等）

使う（消費）エネルギーを減らす

CO

排出が少ないクリーンなエネルギーを創って蓄える

みどりによる

CO

吸収・固定，地表面被覆の改善

・未利用エネルギー，再生可能エネルギーの活用で低炭素化につながります。

・創エネと蓄エネを連携させたシステムは，自立分散型エネルギーとして災害等非常時にバックアッ プ電源として有効活用できます。

【取り組みの例】

・未利用エネルギー（地中熱，温度差等）

・再生可能エネルギーの導入（太陽光発電，太陽熱温水器等）

・蓄電システム（蓄電池，V2H等）

・面的エネルギー利用（地域熱供給，建物間熱融通）

・緑化などによる地表面被覆の改善，緑陰等による気温上昇の抑制など，植物や水，風を活用す

ることで冷房需要等の間接的なCO２排出量の削減につなげます。

【取り組みの例】

・屋上緑化，壁面緑化，敷地内の緑化，緑地の保全・創出，保水性建材の活用，風の道 等

・パッシブ設計による冷暖房の負荷軽減

省エネ・EMS

創エネ・蓄エネ

緑化

省エネ・EMS，創エネ・蓄エネ，緑化等の取組を組み合わせ

，

建物及び街区の低炭素化を図ります

１

STEP

２